國有土地使用權(quán)出讓方式

　　以下五類情形，可協(xié)議出讓：

　　供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的;劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)的;出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查批準(zhǔn)的;法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。

　　協(xié)議出讓必須公示，發(fā)生價格爭議可提請裁決

　　針對此前協(xié)議出讓公開程度不夠，《規(guī)范》明確提出今后所有協(xié)議出讓的國有土地在協(xié)議雙方達成一致后，需將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價格等信息在中國土地市場網(wǎng)進行公示。公示期間有異議且經(jīng)審查確實存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓終止。此外，協(xié)議出讓結(jié)果也必須向社會公開，接受監(jiān)督。

　　隨著土地使用制度改革進一步深化，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施將逐步實行有償使用，油田等礦業(yè)開采用地也將逐步有償使用，這些用地均具有獨占性和排他性，在協(xié)議出讓過程中很容易產(chǎn)生出讓價格爭議。如意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價格明顯高于土地市場價格的，可提請出讓方的上一級國土資源管理部門進行出讓價格爭議裁決。

　　中低價位商品房條件寫入土地出讓文件，違約將追究責(zé)任

　　據(jù)國土資源部土地利用管理司負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)范》要求，各地國土資源部門可以將已經(jīng)確定的中低價位、中小套型普通商品住房的套型結(jié)構(gòu)比例、房屋銷售價格限制、銷售對象等條件寫入地方土地出讓文件，并向社會發(fā)布出讓公告，只有符合條件的申請人才能參加土地公開出讓。

　　此外，公示的套型建筑限制、容積率、綠地率、項目開工竣工時間、銷售對象條件、銷售價格限制等內(nèi)容應(yīng)在國有土地使用出讓合同中予以約定，并明確違約責(zé)任。合同履行中，要求各地國土資源部門加強監(jiān)督檢查，對受讓人不按出讓合同約定進行開發(fā)建設(shè)和銷售的，在有關(guān)部門依法處罰的基礎(chǔ)上，國土資源管理部門也將追究其違約責(zé)任，從而保證政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為中低價位、中小套型的普通商品住房供應(yīng)。

　　有條件地方將建立用地預(yù)申請制度，參與招拍掛可提前申請

　　《規(guī)范》提出，有條件的地方國土資源管理部門可以建立用地預(yù)申請制度。

　　如有單位和個人對列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的某個具體地塊有使用意向的，可以提前向有關(guān)部門提出用地預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，組織實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗用地預(yù)申請的單位或個人參加。提出用地預(yù)申請的單位和個人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。