鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策

一、建設(shè)管理

　　1、市人民政府組織市住房保障和房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。

　　市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房保障和房地產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)需求，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　2、 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃所確定的建設(shè)總量應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的30%以內(nèi)。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　3、 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，從政府儲(chǔ)備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

　　4、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　5、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取項(xiàng)目法人招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由市人民政府直接組織建設(shè)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6、 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制套型面積，小套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)，中套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)。

　　市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及市場供求等因素可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積。

　　7、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理土地劃撥手續(xù)前持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積的核準(zhǔn)手續(xù)：

　　(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(2)工商營業(yè)執(zhí)照;

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件;

　　(4)銀行出具的資本金證明;

　　(5)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(6)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖;

　　(7)廉租住房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、物業(yè)管理用房比例。

　　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具審核意見。該審核意見作為辦理土地劃撥和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的依據(jù)之一。

　　8、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積4‰的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)物業(yè)管理用房;配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%，并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的其他用房按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　9、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房(含企業(yè)集資建房)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)一定比例的廉租住房。

　　10、 規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在較小套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)住宅基本使用功能。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

　　11、 經(jīng)濟(jì)適用住房基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　12、 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程質(zhì)量由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由其向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

　　13、嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行普通商品房開發(fā)。

二、準(zhǔn)入與退出

　　1、同時(shí)具備下列條件的低收入住房困難家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

　　(1)具有本市市區(qū)建成區(qū)城市戶口3年以上;

　　(2)家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的4倍;

　　(3)無住房或者家庭人均住房建筑面積不足20平方米;

　　(4)市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定條件外，申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，年齡應(yīng)滿28周歲。

　　本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　2、申請人與其共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

　　戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區(qū)建成區(qū)的，可以作為家庭成員共同申請。

　　3、計(jì)算家庭人均住房建筑面積時(shí)應(yīng)當(dāng)將申請人與其共同申請的家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》亢喜⒂?jì)算。

　　申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房之日前3年內(nèi)，因出售、贈(zèng)與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個(gè)人住房的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算原住房面積。

　　4、退出廉租住房保障的家庭，符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　5、購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)持下列材料向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請：

　　(1)經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表;

　　(2)戶口簿和身份證;

　　(3)婚姻狀況證明;

　　(4)月收入證明;

　　(5)住房情況證明;

　　(6)市人民政府規(guī)定的其他材料。

　　前款所規(guī)定的月收入證明和住房情況證明，申請人有工作單位的，由其所在工作單位出具;無工作單位的，由其戶籍所在社區(qū)出具。因工作調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)等原因由外地遷鄭的人員，其住房情況證明應(yīng)由遷出地房管部門出具。

　　6、街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi),通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),并就是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況和初審意見在申請人居住的社區(qū)進(jìn)行公示,公示期不得少于10日。申請人戶籍所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、核實(shí)，并組織在申請人居住的社區(qū)進(jìn)行公示。

　　經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的, 由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將申請資料和初審意見報(bào)送區(qū)民政部門;有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。

　　有異議的,街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

　　7、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)資料之日起10日內(nèi)，就申請人家庭月收入情況是否符合規(guī)定條件出具審核意見，并將有關(guān)資料報(bào)送區(qū)房管部門。

　　區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)民政部門報(bào)送的有關(guān)資料之日起10日內(nèi),就申請人是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見。對符合規(guī)定條件的, 由區(qū)房管部門將申請資料和復(fù)審意見報(bào)送市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu);不符合規(guī)定條件的, 區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)通知申請人,并書面說明理由。

　　8、市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到區(qū)房管部門報(bào)送的申請資料之日起10日內(nèi)，對申請人的條件進(jìn)行最后核定。符合規(guī)定條件的, 由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)將申請人及其共同申請的家庭成員姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。

　　經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的,由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格證》(以下簡稱《購房證》);有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的,市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人，并書面說明理由。

　　提出異議的,市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。

　　9、取得《購房證》的申請人家庭人口、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在購房前發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交書面材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況重新審核，并按照本辦法規(guī)定程序報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

三、供 應(yīng)

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織向符合購買條件的低收入住房困難家庭供應(yīng)。

　　禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，禁止中介機(jī)構(gòu)代售經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　2、市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可以供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房的位置、數(shù)量、戶型和單套住房建筑面積等情況向社會(huì)公布。

　　3、經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。確定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格以保本微利為原則。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度，由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市住房保障和房地產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布。

　　4、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)格及浮動(dòng)幅度實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在批準(zhǔn)的價(jià)格之外收取任何未予規(guī)定并公布的費(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公布批準(zhǔn)的價(jià)格及批準(zhǔn)文號(hào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　5、購買經(jīng)濟(jì)適用住房按照《購房證》順序號(hào)實(shí)行輪候制度。

　　《購房證》順序號(hào)由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動(dòng)生成。經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核不符合規(guī)定條件退出申請的，后續(xù)申請人順序號(hào)依次自動(dòng)遞補(bǔ)。

　　具體輪候辦法由市人民政府另行制定。

　　6、按照輪侯順序可以參加選房的申請人，可以根據(jù)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房房源信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選擇一個(gè)房源進(jìn)行登記。選擇購房的，申請人應(yīng)當(dāng)在選定住房后，當(dāng)場簽訂選房確認(rèn)書，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同;放棄選房的，可以按照原順序號(hào)再輪候一次;再次放棄的，重新排序輪候。

　　7、購買經(jīng)濟(jì)適用住房， 2人以下的家庭，所購經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在70平方米以內(nèi)的部分, 購房人按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買; 3人以上的家庭，所購經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積在90平方米以內(nèi)的部分, 購房人按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買;超出70或者90平方米的部分, 購房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益(含土地出讓金)等相關(guān)價(jià)款。

四、登記與交易管理

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或購房人憑市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核的《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批表》、《購房證》和《商品房銷售合同》等相關(guān)資料辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記手續(xù)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)濟(jì)適用住房和有限產(chǎn)權(quán)，土地使用證應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地。

　　2、經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。購房人可以在交納土地收益(含土地出讓金)等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)變更為普通商品住房。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租、經(jīng)營。

　　3、購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買滿5年上市轉(zhuǎn)讓的，政府優(yōu)先回購。

　　轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，購房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益(含土地出讓金)等相關(guān)價(jià)款。

　　4、因繼承、離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明到市住房保障和房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。

　　5、政府回購經(jīng)濟(jì)適用住房，由市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所需回購資金，由市財(cái)政予以保障�；刭彽慕�(jīng)濟(jì)適用住房，出售給已取得《購房證》的家庭。

　　回購的具體辦法由市人民政府另行制定。

五、優(yōu)惠政策

　　1、 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減半征收市級(jí)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

　　2、 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人可以以在建項(xiàng)目作抵押，申請住房項(xiàng)目開發(fā)貸款。

　　3、購買經(jīng)濟(jì)適用住房，可以申請商業(yè)銀行貸款或住房公積金貸款，并可以提取個(gè)人及直系親屬的住房公積金。

六、法律責(zé)任

　　1、 采用瞞報(bào)、虛報(bào)等欺騙手段，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還所購經(jīng)濟(jì)適用住房，并依法注銷其房屋所有權(quán)登記。購房人5年內(nèi)不得再次申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　退回所騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的房價(jià)款時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮折舊等因素。所騙購的經(jīng)濟(jì)適用住房是購房人及共同申請的家庭成員唯一住房的，由購房人按同期同地段同類型普通商品住房市場價(jià)補(bǔ)交購房款。

　　對出具虛假證明的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2、違反本辦法規(guī)定，取得完全產(chǎn)權(quán)前將經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租、經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款。

　　3、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目投標(biāo)和建設(shè)活動(dòng)，并由市住房保障和房地產(chǎn)管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(1)擅自定價(jià)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房或者擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的;

　　(2)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房土地用途的;

　　(3)擅自銷售或委托中介機(jī)構(gòu)代售經(jīng)濟(jì)適用住房的;

　　(4)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積的;

　　(5)擅自改變物業(yè)管理用房、廉租住房及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房配建比例的。

　　4、市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和其他行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)在經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)活動(dòng)中有弄虛作假等行為的;

　　(2)違反規(guī)定為不符合購買條件的人員出具可以購買經(jīng)濟(jì)適用住房審核意見的;

　　(3)在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售過程中弄虛作假的;

　　(4)違反規(guī)定為不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房的人員辦理經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記的;

　　(5)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。